堪：忍受；命：命令。民众负担沉重，痛苦得活不下去。

[the people cannot stand the pressure of the government;the people are hard pressed] 征召频繁,人民疲于奔命,痛苦不堪

宋 殇公立,十年十一战,民不堪命。——《左传》

命令：

1.发令以使之。谓发令而使其做某事。现指上对下发指示。

2.帝王的诏命;朝廷的文书。后指上对下所发的指示。

民众：

人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。